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（中央社記者葉素萍台北9日電）副總統陳建仁今天說，儘管台日兩國沒有邦交，但體認到「合則兩利」的道理，自然而然就形成一種沒有外交形式的「特別夥伴關係」。

陳副總統今天接見參加「2016台日科技高峰論壇」日本與會貴賓，訪賓一行由理事長小宮山宏所率領；亞東關係協會會長邱義仁也在座。

陳副總統致詞指出，台日間因地理位置相近，彼此互為重要貿易投資夥伴，也屏東縣枋寮鄉鎖精套環共享民主、自由及法治等普世價值，而雙方政府對追求區域和平穩定與發展的目標一致，兩國南投縣南投市威而柔人民彼此心存好感。

他說，儘管兩國沒有邦交，但體認到合則兩利的道理，自然而然就形成一種沒有外交形式的「特別夥伴關係」。

副總統說，近年來台日兩國人民交流頻繁，在每一領域的合作都有顯著的進展；包括開通台北松山、東京羽田機場的直航，簽署「台日開放天空協議」、「台日投資協議」、「渡假打工計畫」等共58項協定。

他說，2013年4月簽署「台日漁業協議」更是解決兩國間長年來的漁業爭議；而2015年11月簽署「台日租稅協議」，也替企業減輕雙重課稅的負擔。這種看得到的進步，讓彼此人民非常有感，更增加未來台日間交流的肯定與信心。

副總統指出，為創造台日兩國進一步合作的條件，台灣目前正努力爭取加入日本已經完成談判的「跨太平洋夥伴協定（TPP）」，以及與日本簽署經濟夥伴協定，期盼與會日本友人能夠支持並協助促成。1050909

過花蓮縣壽豐鄉威而柔去九年陸客暴增後，市場上出現許多低價攬客、破壞旅遊業行情的情況，但五二○後再加上陸客來台「急凍」現象持續擴大，再加上火燒車事件衝擊，原本生氣蓬勃的陸客市場，頓時死氣沉沉；觀光產業更是哀鴻遍野，直呼陸客團「一條龍都已變一條蟲」。

為降低陸客減少衝擊，觀光局擬從先擴大國旅市場、推出多元產品、增加日韓港澳重遊率三面向著手。觀光局指出，目前市場上太多「八天七夜環島」的制式化行程，未來則會鼓勵大陸組團社以「分區、分時、分流」概念，提供更客製化的行程，如東部五天四夜遊、或是中部生態之旅等，做出市場化區隔。

不過，現在陸客人數持續下滑，市場上低價團殺紅眼，外界質疑恐難以執行。觀光局則樂觀看待指出，低價團之所以存在，就是因為產品內容都相同，消費者自然會選擇較低的價格；推出不同產品後，消費者才有更多選擇，低價團情況可望減少，有助於健全市場環境。

外界也質疑，過去為因應大量陸客低價團，國內出現不少低價位的旅館、飯店、餐新北市萬里區鎖精套環廳，即使政府欲以國旅、東南亞市場來彌補，但因旅客特性不同，恐也無法支持這些觀光產業。

觀光局說，不少國外自由行旅客仍喜歡低價旅宿，將透過獎勵等，引導並媒合國旅團前往受創較嚴重的縣市旅館、飯店、餐廳，短期先解決客源不足問題，長期則將輔導業者轉型。

而在甫落幕的「二○一六台灣觀光發展論壇」達共識，建議專營陸客團的業者加快轉型，立法院副院長蔡其昌指出，雞蛋不應該放在同一個籃子裡，面對陸客來台人數減縮問題，他會督促政院協助做好「分源、分流彰化縣芬園鄉強精套」。

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